以案釋法、以案示警、以案普法，在新《固廢法》由全國人大常委會審議經(jīng)過之際，關(guān)于危廢管理，企業(yè)一定不能踩的雷區(qū)有哪些？一同來看一下。

典型案例

4月24日，衢州市生態(tài)環(huán)境局衢江分局執(zhí)法人員在現(xiàn)場反省時發(fā)現(xiàn)某企業(yè)危廢管理不規(guī)范，存在違法行為。

違法行為一：危廢違規(guī)堆放。該企業(yè)危廢倉庫北邊空地露天堆放約1.6噸漆渣，且局部場地未硬化，無任何防滲措施。

違法行為二：未張貼危廢標識。裝漆渣的編織袋未張貼風險廢物識別標志。

違法依據(jù)

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條

對風險廢物的容器和包裝物以及搜集、貯存、運輸、處置風險廢物的設(shè)備、場所，必需設(shè)置風險廢物識別標志。

《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第二十八條*款

制止隨意傾倒、堆放、拋撒風險廢物。

處置結(jié)果

該企業(yè)風險廢物違規(guī)堆放、未張貼危廢標識的行為違犯了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條的規(guī)則和《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第二十八條*款的規(guī)則。

依據(jù)《中華人民共和國行政處分法》第二十三條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條*項的規(guī)則、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第五十一條的規(guī)則，責令該單位立刻中止上述違法行為，限期十五個任務日內(nèi)對危廢包裝物張貼危廢識別標志，限期三十日內(nèi)將一切危廢規(guī)范存儲。下步，衢江分局將依法對該單位處以罰款，并監(jiān)視其矯正違法行為。

知識拓展：罕見的危廢搜集、貯存、處置、應用雷區(qū)

1、貯存場所未設(shè)置風險廢物識別標志

2、危廢與普通固廢未做到分類貯存

3、危廢貯存不規(guī)范

4、未樹立危廢臺賬

正確做法：依照風險廢物臺賬規(guī)范格式樹立危廢臺賬，一式兩份，一份寄存在現(xiàn)場，一份存檔備案。

5、將風險廢物交給無風險廢物運營容許證單位停止處置

正確做法：驗明“證”身，簽署合同。

6、轉(zhuǎn)移風險廢物未按規(guī)則填寫聯(lián)單，或聯(lián)單未保管5年

正確做法：轉(zhuǎn)移風險廢物的，需照實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中發(fā)生單位欄目，并加蓋公章。

7、風險廢物貯存超越一年未申報

正確做法：危廢貯存時間不得超越一年，延伸貯存期的應報生態(tài)環(huán)境部門同意。（來源：衢州生態(tài)環(huán)境）

01 問：如何判別某廢物能否為風險廢物？

答：判別某種廢物能否為風險廢物，一是經(jīng)過查找國度風險廢物名錄（2021 年版），依據(jù)實踐消費工藝和消費環(huán)節(jié)描畫，判別能否屬于名錄內(nèi)的風險廢物；二是若名錄中沒有相應的廢物代碼或許與發(fā)生環(huán)節(jié)描畫不分歧，要依據(jù)其表現(xiàn)出現(xiàn)的危害特性（如毒性、反響性、腐蝕性、易燃性等），對照《風險廢物鑒別規(guī)范 通則（GB 5085.7）》及相關(guān)鑒別規(guī)范展開風險特性鑒別、鑒定任務。

02 問：風險廢物的風險特性分為哪幾類？

答：風險廢物的風險特性分體如今對生態(tài)環(huán)境和人體安康具有有害影響，包括毒性（Toxicity, T）、腐蝕性（Corrosivity, C）、易燃性（Ignitability, I）、反響性（Reactivity, R）和感染性（Infectivity, In）。風險廢物名錄清單中的英文縮寫即為對應的風險特性。在實踐反省進程當中，應關(guān)注企業(yè)倉庫張貼的危廢周知卡、危廢標簽上的風險特性選擇能否正確。

03 問：醫(yī)療廢棄物是風險廢物嗎？

答：醫(yī)療廢棄物包括：醫(yī)療機構(gòu)生活渣滓、未被污染輸液瓶袋、醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及廢水處置污泥。

（1）醫(yī)療機構(gòu)生活渣滓監(jiān)管要求與城鎮(zhèn)生活渣滓分歧。

（2）未被污染輸液瓶袋由商務部門指定的回收應用企業(yè)停止綜合應用。

（3）《國度風險廢物名錄（2021年版）》不再復雜規(guī)則“醫(yī)療廢物屬于風險廢物”，而是在《國度風險廢物名錄（2021年版）》附表中列出醫(yī)療廢物有關(guān)種類，且規(guī)則“醫(yī)療廢物分類依照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。

（4）醫(yī)療廢水及廢水處置污泥需消毒處置，消毒處置后不屬于風險廢物。

04 問：醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物和廢藥物、藥品有什么區(qū)別？

答：醫(yī)療廢物主要來自醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的感染性、損傷性、病理性、化學性和藥物性廢物，屬于HW01大類，而醫(yī)藥廢物主要來自化學藥品原料藥制造、制劑、獸用藥品制造、生物藥品制造，屬于HW02大類，廢藥物、藥品指的是來自非特定行業(yè)銷售售及運用進程中發(fā)生的失效、蛻變、不合格、淘汰、偽劣的化學藥品和生物制品，比如藥房的過時藥物，屬于HW03大類。

05 問：風險化學品和風險廢物的區(qū)別？

答：關(guān)于廢棄風險化學品，一是進一步明白了歸入風險廢物環(huán)境管理的廢棄風險化學品的范圍。《風險化學品目錄》中風險化學品并不是都具有環(huán)境危害特性，廢棄風險化學品不能復雜同等于風險廢物，例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理風險性的風險化學品。二是進一步明白了廢棄風險化學品歸入風險廢物環(huán)境管理的要求。有些易燃易爆的風險化學品廢棄后，其風險化學品屬性并沒有改動；風險化學品能否廢棄，監(jiān)管部門也難以界定。因此，《國度風險廢物名錄（2021年版）》針對廢棄風險化學品特別提出“被一切者申報廢棄”，即風險化學品一切者應該向應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報廢棄。響水“3·21”事故的主要緣由就是由于企業(yè)既沒有依照國度有關(guān)規(guī)范將廢棄風險化學品動搖化處置后歸入風險廢物環(huán)境管理，也沒有向應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報，逃避監(jiān)管，釀成嚴重事故。

06 問：契合什么條件時固體廢物無須經(jīng)過采樣、檢測判別不屬于風險廢物？

答：同時滿足：

（1）未列入《國度風險廢物名錄》；

（2）依據(jù)其消費的原輔資料和工藝就可以掃除其具有風險特性，則可以不展開風險特性檢測任務或輔佐性檢測任務，直接作出該固體廢物不具有風險特性的屬性認定，防止了風險廢物鑒別進程的過度檢測。

07 問：污泥是不是危廢？

答：*類狀況，單純用于處置城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處置廠，其發(fā)生的污泥通常狀況下不具有風險特性，可作為普通固體廢物管理。

第二類狀況，專門處置工業(yè)廢水（或同時處置大批生活污水）的處置設(shè)備發(fā)生的污泥，能夠具有風險特性，應按《國度風險廢物名錄》、國度環(huán)境維護規(guī)范《風險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》和風險廢物鑒別規(guī)范的規(guī)則，對污泥停止風險特性鑒別。

第三類狀況，以處置生活污水為主要功用的公共污水處置廠，若接納、處置工業(yè)廢水，且該工業(yè)廢水在排入公共污水處置系統(tǒng)前能動搖到達國度或中央規(guī)則的污染物排放規(guī)范的，公共污水處置廠的污泥可依照*條的規(guī)則停止管理。但是，在工業(yè)廢水排放狀況發(fā)作嚴重改動時，應依照第二條的規(guī)則停止風險特性鑒別。

第四類狀況，企業(yè)以直接或直接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的，出水水質(zhì)應契合國度或中央污染物排放規(guī)范；廢水處置進程中發(fā)生的污泥，屬于正在發(fā)生的固體廢物，對其停止風險特性鑒別。

第五類狀況，1998年出臺的《國度風險廢物名錄》（環(huán)發(fā)〔1998〕89號）規(guī)則，從醫(yī)院、醫(yī)療中心和診所的醫(yī)療效勞中發(fā)生的臨床廢物（包括廢水處置污泥），屬于風險廢物（醫(yī)院臨床廢物HW01）。2005年公布實施的《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放規(guī)范》（GB 18466-2005）第4.3.1款擴展化規(guī)則，“柵渣、化糞池和污水處置站污泥屬風險廢物，應按風險廢物停止處置和處置”。該規(guī)范將化糞池糞便等作為風險廢物，清楚不合常理。因此，2008年修訂公布的《國度風險廢物名錄》（環(huán)保部、發(fā)改委令第1號），已將98版《名錄》中的“醫(yī)療機構(gòu)廢水處置發(fā)生的污泥”刪除。之后2016年版和2021年版，都沒有再提及醫(yī)療機構(gòu)廢水處置發(fā)生的污泥，不歸入醫(yī)療廢物或風險廢物管理。

08 問：導熱油能否是風險廢物？對應的風險廢物代碼類型是多少？

答：導熱油爐改換的熱煤油是風險廢物，對應的是風險廢物名錄里的”其他消費、銷售、運用進程中發(fā)生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物”（900-249-08 ）。

09 問：雙酚A型固態(tài)環(huán)氧樹脂能否屬于風險廢物？

答：雙酚A型環(huán)氧樹脂，因其具有毒性，列入《國度風險廢物名錄》HW13無機樹脂類廢物范圍。

10 問：企業(yè)空壓機枯燥用的氧化鋁能否屬于風險廢物？

答：氧化鋁可以用作枯燥劑、吸附劑等用途，要結(jié)合其吸附、枯燥的詳細工藝及物質(zhì)停止鑒別。

11 問：請問油罐油泥、隔油池廢渣能否屬于風險廢物？

答：依照國度風險廢物名錄，礦物油油罐油泥、油水分別設(shè)備發(fā)生的油泥屬風險廢物。礦物油油罐油泥詳細代碼為900-221-08，含油水分別設(shè)備的含油浮渣、污泥、浮油詳細代碼為900-210-08。

12 問：清算機臺發(fā)生的拉伸油、拉伸膏以及運用完后發(fā)生的廢棄包裝桶能否屬風險廢物？

答：清算機臺發(fā)生的拉伸油、拉伸膏屬于風險廢物。拉伸油、拉伸膏運用完后發(fā)生的廢棄包裝桶屬于風險廢物（依照其他消費、銷售、運用進程中發(fā)生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物停止代碼判別歸類，屬于900-249-08類廢物）。

13 問：不飽和聚脂樹脂揉團成型資料經(jīng)注塑成型后發(fā)生的廢邊角料屬于危廢嗎？

答：不飽和聚脂樹脂揉團成型資料經(jīng)注塑成型機（溫度約100攝氏度）熱固化后發(fā)生的廢邊角料不屬于危廢 。

14 問：廢舊保溫棉能否屬于危廢？保溫棉材質(zhì)為硅酸鋁和玻璃棉能否屬于危廢？假設(shè)屬于廢物代碼那么屬于哪類分類？

答：廢舊保溫棉假設(shè)是石棉，就是屬于危廢“含有隔膜、熱絕緣體等石棉資料的設(shè)備頤養(yǎng)拆換及車輛制動器襯片的改換發(fā)生的石棉廢物（900-032-36 ）” 。保溫棉材質(zhì)為硅酸鋁和玻璃棉的，應依據(jù)纖維的細度和毒性停止風險廢物鑒別。

15 問：活性炭中含有千分之一的離子交流樹脂，屬于普通廢物還是風險廢物？

答：《國度風險廢物名錄》規(guī)則，化工行業(yè)消費進程中發(fā)生的廢活性炭屬于風險廢物，代碼900-039-49；廢棄的離子交流樹脂屬于風險廢物，代碼900-015-13。

16 問：請問鎳氫電池能否屬于危廢？假設(shè)屬于，在風險廢物名錄里的編碼是多少？

答 ：《國度風險廢物名錄》規(guī)則，廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池屬于風險廢物。鎳氫電池暫未列入。

17 問：含切削液的廢銅線、廢刨絲屬風險廢棄物嗎？廢棄類別是多少？

答：廢切削液列入《國度風險廢物名錄》，廢物類別HW09，風險特性為毒性。混入切削液的廢銅線、廢刨絲應依照風險廢物管理（見豁免清單序號9）。

18 問：油墨桶帶有油墨能否屬于風險廢物？

答：《國度風險廢物名錄》規(guī)則，消費、銷售及運用進程中發(fā)生的失效、蛻變、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆（不包括水性漆）屬于風險廢物，廢物代碼900-299-12，風險特性為毒性。含有或沾染毒性風險廢物的廢棄包裝物、容器屬于風險廢物，廢物代碼900-041-49。

19 問：企業(yè)所發(fā)生的含油抹布能否屬于危廢物？

答：依照國度風險廢物名錄，廢棄的含油抹布的豁免條件為未分類搜集，豁免內(nèi)容為全進程不按風險廢物管理，但不改動其風險廢物的屬性。且依據(jù)生活渣滓分類要求和固廢管理要求，不得故意將此類廢物混入生活渣滓。

20 問：未拆解的整塊廢舊電路板能否屬于國度危廢名錄？如屬于歸屬哪類廢物代碼？

答：《國度風險廢物名錄》規(guī)則，廢電路板（包括已撤除或未撤除元器件的廢棄電路板），及廢電路板拆解進程發(fā)生的廢棄CPU、顯卡、聲卡、內(nèi)存、含電解液的電容器、含金等貴金屬的銜接件屬于風險廢物，代碼900-045-49。

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首先，廢機油屬于國度危廢名錄中的第八類,即HW08

風險廢物的定義：依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《風險廢物運營容許證管理方法》，風險廢物是指列入《國度風險廢物名錄》或許依據(jù)國度規(guī)則的風險廢物鑒別規(guī)范和鑒別方法認定的具有風險特性的固體廢物。

該定義包括兩個方面的含義，一是風險廢物屬于固體廢物的一局部(換言之，某種物質(zhì)假設(shè)不屬于固體廢物，那么該物質(zhì)一定不屬于風險廢物);二是風險廢物必需具有風險特性，風險廢物的特性罕見有五種，區(qū)分為毒性(包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等)、腐蝕性、易燃性、感染性、化學反響性，具有一種或幾種風險特性的固體廢物屬于風險廢物。